台灣面對武統變局 十九大後關鍵時刻

台灣面對武統變局　十九大後關鍵時刻

童清峰
2017年10月1日 第31卷 39期

http://www.yzzk.com/cfm/content_archive.cfm?id=1505965645438&docissue=2017-39

北京從「防獨」到「促統」

根據台灣國策智庫今年四月最新民調，在台灣自我認同部分，如果在台灣人、中國人之間只能擇一，則有百分之八十三點五的民眾會說自己是台灣人，百分之十點六的人認為自己是中國人，百分之一點三認為自己兩者都是。值得注意的是，在蔡英文上台之後，民眾在台灣人認同度上有下滑趨勢。

面對大陸的武力威脅，民眾更關心台灣保衛自己的能力如何？與對岸軍力比較，台灣確實略遜一籌，但也不是軟柿子。

台灣陸軍飛彈部隊分布在台灣島的防空飛彈密度，世界第二，僅次於以色列。

前行政院長游錫堃也說過，兩岸應如同美蘇冷戰時期保持「恐怖平衡」， 「你打台北，我就打上海」。也就是說，台灣若有反制能力，就相對安全。

前總統李登輝時代就開始發展戰略反擊計劃，其中以「雲峰飛彈計劃」最為著名，不過在馬英九時代因美方壓力而中止量產。

軍事專家指出，二零一六年台灣已實行「戟隼專案」，部署雄風二E巡弋飛彈，其射程達二千至三千五百公里，範圍涵蓋三峽大壩。

 

建立在美軍馳援上的評估

國防部長馮世寬在立院答覆立委質詢時強調，絕對超過一星期以上。但歷任防長各有不同評估，海軍出身的前國防部長李傑曾在立院表示可撐二星期，空軍的嚴明則保證可打一個月，陸軍的高華柱也說不會少於一星期，重點在防衛決心。

 

 

但七月三日《聯合報》有一則新聞，可能會讓台灣洩氣。前外長錢復率領的訪美團與美方重要官員會晤時，美方重要官員卻在談及台灣安全時，直率地向訪問團表示，台灣的安全必須要靠自己。這位官員說，目前台灣的安全主要靠中國大陸的自我克制與美方的可能介入，雖然現在美國內部可能仍支持保護台灣的安全，但四年、八年後呢？台灣必須考慮如何自我防衛。

前陸軍退役中將帥化民對媒體坦言，台灣的迷失在於將安全放在美日後台支柱，把國家安全放在軍售。事實上，台灣的國防困境就是沒有戰鬥意志、國家意志，沒有可以使用的武器，沒有作戰的勇氣。

年金改革如火如荼，蔡政府先拿公務員與教師祭旗，「刀刀見骨」，其所引發的寒蟬效應已嚴重影響軍隊士氣。吳斯懷在臉書發文說，美在台協會（American Institute in Taiwan, AIT）主席莫健日前訪台，擔心年改動搖台灣軍心，警告民進黨政府勿輕舉妄動，軍心浮動將影響台美軍事合作，造成兩岸危機升溫，勢必影響美國國家利益。

為了穩住軍公教不安的情緒，新任閣揆賴清德就任後立即宣布加薪百分之三，但能否挽回已然流失的軍公教的心不無疑問。一位中階公務員指出，過去十六年，軍公教只調過三次薪，每次都加百分之三，加起來也沒有超過百分之十，遠低於基本薪資調幅，儘管這突如其來的加薪令人驚喜，相較於年金大砍，軍公教可能還無法釋懷。

前國安會秘書長蘇起指出，外界以為台灣「天然獨」有七、八成，但根據美國杜克大學民調顯示，若把美國因素抽掉，一旦「中共打來」，台獨就變只剩兩成。換言之，多數年輕世代並沒有真正保衛台灣的勇氣，這就會讓對岸覺得武嚇可以發揮作用。

前六四學運領袖王丹八月離台，他在告別台灣講座上提到對台獨的觀察。他認為，如果不願意流血的話，不要再去講獨立了，因為「那就是嘴砲」，太陽花世代年輕人如果希望台灣真正獨立，必須要有為獨立付出代價的準備，「台灣越勇敢它越不敢打你」。

太陽花世代可謂「生不逢時」，他們面對的是房價飆漲、薪資停滯、貧富差距擴大的台灣社會，找不到出路，大學畢業者有的畢業即失業，因此有些人延遲畢業，選擇當「啃老族」；幸運的話能找到的，也多是領微薄的二十二K（二萬二千元台幣，約七百三十美元）、僅能養活自己的工作，造成年輕人只想活在「小確幸」當中，透過眼前短暫的快樂來自我滿足。

台灣體質越來越弱，正處於前景不明、動能疲弱、產業無法順利升級轉型的「悶經濟」。鄭永年提出具體指標指出，一九九零年台灣人均所得約八千一百美元，比新加坡高，但台灣現在是二萬四千美元左右，而星已達五萬六千美元，台灣連一半都不到，當年的「四小龍」之一快變成被沸水煮的「青蛙」，很難留住人才和資金，如果要對大陸保持相對自治地位，台灣優勢就要持續發展，要繼續富下去，反之人窮志短，國家也一樣，就會日益孤立。

台灣大學政治系教授彭錦鵬認為，「窮台策略」手段包括：中斷陸客來台、對台農產品輸陸「公事公辦」、徹查登陸台影歌星背景、吸引台人才出走大陸、聯合東盟國家提高台進口關稅等。一旦真正「窮台灣」，大陸至可以不費吹灰之力，就「解放」台灣。

台灣社會缺乏危機意識

蔡英文上台以後，不承認一中原則的九二共識，兩岸關係倒退到陳水扁時代，但沉睡的民心並未甦醒過來，並沒有大敵當前的警覺。

民進黨政府的對外戰略是「離中」親美日，把最大的資源投注在美日關係上，視之為台灣的安全保障，多數民眾也這麼認為。問題是國際情勢詭譎多變，台灣所擁有的籌碼相當有限，大國只當台灣是圍堵大陸的工具。

 

台灣成為棄卒機率大增

特朗普當選美國總統後，一度質疑「一中」定義，也未對美中台三角關係提出完整戰略，但朝鮮問題正在改變三角關係均勢。專家指出，朝鮮領袖金正恩和習近平如唱雙簧，金肆無忌憚地狂射飛彈，一再測試特朗普底線，但他越鬧，特朗普就越需要習近平，習也不急著亮牌，等到特朗普提供他要的籌碼再說。特朗普敲定十一月首度訪華，屆時十九大已落幕，習地位更加穩固後，中美關係勢將攀上高峰，台灣可能成為棄卒的機率大增。

台灣雖然可能淪為美方的「籌碼」，但美國也不敢忽視台灣的戰略地位，對於共軍亟欲突破第一島鏈，美軍也有反制的準備。所謂的第一島鏈北起日本、琉球群島，中接台灣，南至菲律賓。台灣曾被喻為「不沉的航空母艦」，冷戰時期是美利用在第一島鏈力阻中共勢力擴張的重要據點，現在台灣依舊是美在西太平洋圍堵中國大陸的不二選擇。

樂觀派並認為，中國大陸國際地位躍升，一再對外強調和平崛起，不可能出兵引起鄰國恐懼。再者從習近平主政五年來，相關涉台談話主軸幾乎都不脫「兩岸一家親」、「兩岸命運共同體」等，顯示他並未附和黨內鷹派要求對台動武的強硬動作。

綠營對台海情勢樂觀並非沒有理由，九六年在台灣總統大選前夕，大陸對台灣南北海域進行導彈試射，意圖影響選情，當時美國太平洋軍區司令普理赫下令（總統克林頓沒反對）派遣「獨立號」和「尼米茲號」二支航空母艦戰鬥群，赴台灣東方海域向大陸示威 ，始化解這場台海危機。

二十一年後，台灣不少人也在期待美軍救援。 根據《上報》報道，美國在台協會正在進行美軍艦在台灣外海的運補作業招標，台灣軍方對此並未否認，也許美方已經為下一步軍艦停泊台港口鋪路。

共軍軍力名列全球第三，僅次於美、俄，大陸若要對台動武，解放軍中將王洪光誇稱一定一百小時拿下。面對這場不對稱戰爭，許信良承認，「台灣沒有任何辦法」、「世界也保護不了我們」。但他高度懷疑習近平會走到這一步。「如果他這麼做，中國大陸永遠無法領導世界」。■